陕西省应对新冠肺炎疫情支持中小微企业稳定康健生长的若干措施为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神和党中央、国务院决议部署，缓解疫情对中小微企业影响，提振生长信心，保持稳定生长，凭据《工业和信息化部关于应对新型冠状病毒肺炎疫情资助中小企业复工复产共渡难关有关事情的通知》（工信明电〔2020〕14号）和《陕西省人民政府关于坚决打赢疫情防控阻击战促进经济平稳康健生长的意见》（陕政发〔2020〕3号）精神，制定如下政策措施。一、有序推动复工复产。指导企业制定复工复产方案，落实疫情防控主体责任和各项措施，确保生发生活平稳有序。

对涉及保障都会运行、疫情防控和群众生活必须的企业要确保正常开工。其他企业以县（区）为单元，在有序可控原则下分类施策。各级政府要根据属地化治理原则，解决中小企业在复工复产中遇到的难题，对重大事项“特事特办”“急事急办”，简化流程、快审速批。

对企业多生产的重点医疗防控物资，全部由政府兜底采购收储。（责任单元：省工业和信息化厅、省生长革新委、省市场羁系局，各设区市政府）二、减轻税费肩负。列入国家确定的疫情防控重点保障物资生产企业名单的中小企业，为扩大产能新购置相关设备可向主管税务部门申请一次性税前扣除，按月向主管税务部门申请全额退还增值税增量留抵税额；运输经国家生长革新委或者工业和信息化部确定的防控重点物资和提供公共交通运输、生活服务、邮政快递的企业，可向主管税务部门申请免征对应收入的增值税；医疗卫生机构和物流企业到场疫情防控和运输防控重点物资的车辆，可凭各级应对疫情事情向导小组及应急指挥部有关证明资料，向主管税务部门申请免征2020年度车船税,已经缴纳的可申请退税或抵缴下年度税款。

严格落实交通运输部关于疫情防控期间免收车辆通行费政策。旅游、住宿、餐饮、会展、商贸流通、交通运输、教育培训、文艺演出、影视剧院等受疫情影响较大的行业企业，可向主管税务部门申请免征水利建设基金和残疾人就业保障金；对因疫情导致企业发生重大损失，正常生产谋划受到重大影响，缴纳房产税、城镇土地使用税确有难题的企业，可向主管税务部门申请难题减免。对确有特殊难题而不能定期缴纳税款的企业，由企业向主管税务部门申请依法管理延期缴纳税款，最长不凌驾3个月。

（责任单元：省财政厅、省税务局、省生长革新委，各设区市政府）三、减免企业房租。对承租国有资产类谋划用房的中小微企业，2020年2月免收房租，3—4月房租减半。对在疫情期间给予中小企业房租、尺度化厂房租金、物业用度减免的县域工业集中区、小微企业创业创新基地、中小企业特色载体，省级中小企业生长专项资金给予不凌驾10万元的一次性奖补。支持省级以上科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等孵化载体减免在孵企业的办公、实验、科研和生产用房的租金，从科技生长专项资金中，根据减免租金的10%给予津贴。

属地政府可接纳适当方式给予补助。（责任单元：省财政厅、省工业和信息化厅、省科技厅、省国资委、省税务局，各设区市政府）四、实施援企稳岗政策。

疫情防控期间，坚持不裁员或裁员率不高于上年度全国城镇观察失业率的参保企业（不含淘汰落伍产能企业、僵尸企业），失业保险稳岗返还比例由上年度实际缴费的50%提高到60%；切合难题企业稳岗返还条件的，返还尺度按６个月的当地月人均失业保险金和上年尾失业保险参保人数确定；30人（含）以下小微企业，依法足额缴纳失业保险费且裁员率不凌驾企业职工总数20%的，参照难题企业稳岗返还政策，给予3个月的失业保险金稳岗返还。（责任单元：省人力资源社会保障厅、省财政厅、省税务局，各设区市政府）五、加大信贷支持。扩大中小微企业贷款笼罩面，提高企业“首贷率”和信用贷款占比。

确保全年中小企业信贷余额高于上年同期余额，普惠小微贷款同比增速不低于各项贷款同比增速，国有大行普惠小微贷款增速不低于20%。对因疫情泛起暂时性谋划难题的中小微企业不抽贷、不停贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款难题的，可予以展期或续贷，适当提高小微企业不良贷款容忍度。（责任单元：人民银行西循分行、陕西银保监局、省地方金融羁系局）六、降低融资成本。

落实通过LPR（贷款市场报价利率）降低中小企业融资成本，确保实现全省普惠小微企业贷款综合融资成本较2019年下降50个基点的政策。对受疫情影响、还款确有难题的中小企业，勉励各大型银行在原贷款利率水平上下浮10%。建设省级疫情防控重点中小微企业“白名单”制度，名单内企业贷款利率在中小企业贷款平均利率水平上再降50个基点。

对列入全国疫情防控重点保障名单的中小微企业，落实中央财政按企业实际获得贷款利率的50%举行贴息，省级财政根据人民银行再贷款利率的50%举行贴息的政策，贴息期限不凌驾1年。（责任单元：人民银行西循分行、陕西银保监局、省地方金融羁系局、省财政厅）七、强化担保支持。政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业减免担保用度，其中对单户担保金额500万元及以下的小微企业收取的担保费率降至1%以内，对单户担保金额500万元以上的小微企业收取的担保费率降至1.5%以内。

省再担保公司对受疫情影响较大行业的担保项目，取消反担保要求，降低担保和再担保用度。（责任单元：省财政厅，各设区市政府）八、支持企业技术革新。根据轻重缓急，对疫情防控物资生产企业分为优先支持、重点支持和适当支持三类，分步实施。优先支持已取得生产谋划许可证和产物注册证的项目，2月底前能够完成技改、达产达效，所生产医疗物资统一由省应对疫情防控向导小组统筹分配的企业，对其净化系统革新及设备投资给予50%的津贴；重点支持3月底前有望完成扩能革新、形成产能，取得相关许可证和产物注册证的企业，对其净化系统革新及设备投资给予30%的津贴，最高不凌驾500万元；适当支持3月底以后完成扩能革新、形成产能，取得相关许可证和产物注册证的企业，对其净化系统革新及设备投资给予10%的津贴，最高不凌驾500万元。

（责任单元：省工业和信息化厅）九、增强清欠中小微企业账款。疫情期间，政府部门及所属单元、国有企业不得以任何理由拖欠中小微企业账款，必须主动、定时、足额支付各项应付款，严禁以商业承兑汇票的方式延长还款期限，勉励提前归还条约账款，确保不形成新的拖欠。

加大对中小微企业存量欠款清偿力度，确保年底前无分歧欠款应还尽还。（责任单元：省工业和信息化厅、省财政厅、省国资委，各设区市政府）十、完善企业服务。省促进中小企业生长事情向导小组办公室建设应对疫情联席集会制度，指导措施落地。

省中小企业生长促进中心对全省中小微企业运行举行监测和研判，并做好相关政策解答。全省各级中小企业服务平台尽快组织本平台各种服务机构复工，平台及各种机构联系人在网上公示。对因疫情造成中小微企业信用评级负面影响的，暂不予以信用降级。对已成为失信主体的疫情防控领域企业，开发信用修复绿色通道。

（责任单元：省工业和信息化厅、人民银行西循分行、省生长革新委，各设区市政府）十一、增强企业维权和执法援助。各级中小企业公共服务平台建设投诉窗口，收集汇总企业反映问题，实时报送主管部门。

充实发挥各级政府部门网站信箱和12315服务热线作用，实时回应中小微企业诉求。全省各级工业和信息化、财政、税务、市场羁系等部门出台涉疫情防控公证事项服务指引，司法部门开发执法援助绿色通道。（责任单元：省工业和信息化厅、省财政厅、省司法厅、省税务局、省市场羁系局，各设区市政府）十二、增强宣传引导。

使用政府网站、广播电视媒体、平面媒体、短信和手机APP等多种形式，广泛宣传政府应对疫情为中小微企业纾困政策举措，引导中小微企业坚定信心，共克时艰。实时总结各地好的履历做法，并向全省推广。（责任单元：省工业和信息化厅，各设区市政府）以上政策自印发之日起实施，文中详细措施有明确期限划定的从其划定，其余有效期至新冠肺炎疫情排除止。国家出台相关政策，我省遵照执行。

泉源：陕西省人民政府（MX）。

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